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          《石家莊2021年臭氧污染防治攻堅方案》-重點是VOCS排放的整治

          來源:燕趙都市報日期:2021/6/5 瀏覽:0

          《石家莊2021年臭氧污染防治攻堅方案》-重點是VOCS排放的整治

           

          1.大力推進原輔材料替代。

          全面執行《木器涂料中有害物質限量》(GB 18581-2020)、《車輛涂料中有害物質限量》(GB 24409-2020)、《工業防護涂料中有害物質限量》(GB 30981-2020)、《膠粘劑揮發性有機化合物限量》(GB 33372-2020)、《清洗劑揮發性有機化合物含量限值》(GB 38508-2020)、《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》(GB/T38597-2020)等要求,開展質量標準實施情況監督檢查,強化低VOCs含量產品質量監管。深入排查使用涂料、油墨、膠粘劑、涂層劑(樹脂)、清洗劑等原輔材料的企業,摸清涉VOCs產品類型、涉VOCs原輔材料使用比例和使用量,建立清單臺賬。指導企業有序開展低VOCs產品切換,重點推進VOCs含量低于10%的原輔材料替代,有效減少溶劑型原輔材料使用比例,按照“可替盡替、應代盡代”的原則,實施一批源頭替代項目。以金屬家具制造(C213)、汽車整車制造(除罩光漆外)(C361)等2個低VOCs產品替代成熟度高的行業為重點,梳理企業清單,開展VOCs含量低于10%的原輔材料全面替代,12月底前完成。20216月底前,50家列入“退后十”方案任務的包裝印刷企業完成低無VOCs原輔材料替代工作。

          2.樹立VOCs替代標桿企業。

          結合產業分布和行業特征,推進樹立一批低VOCs產品替代標桿企業,給予政策支持,形成帶動效應,8月底前完成。

          3.全面推行“一廠一策”。組織企業全面完成涉VOCs企業“一廠一策”編制,強化源頭、過程、末端全流程控制。指導相關企業系統梳理VOCs排放主要環節和工序,對治污設施的啟停、運行、檢查維修等作業制定具體操作規程,提出有效的VOCs綜合治理措施,指導提升企業源頭、工藝、末端和無組織減排空間,建立記錄企業生產和治污設施運行關鍵參數的管理臺賬,至少保存三年。

          4.加強重點企業控制。對本轄區重點管控企業(VOCs年產生量大于10噸的企業)開展全面排查,并于5月底前建立清單。關注內活性強的臭氧前體物(主要為芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等)排放企業,重點對排放間/對二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、三甲苯、鄰二甲苯、苯乙烯等物質的石化、制藥、涂裝、印刷、人造板、橡膠制品、塑料制品、涂料與油墨制造等行業企業進行登記造冊,建立清單臺賬。

          5.全面提升工藝水平。以石化、化工、制藥、農藥、印刷、涂裝等行業為重點,指導企業持續優化生產工藝,提升生產裝備水平,采用密閉化、連續化、自動化、管道化等生產技術,鼓勵工藝裝置采取重力流布置,推廣采用油品在線調和技術、密閉式循環水冷卻系統等先進工藝。工業涂裝行業重點推進使用緊湊式涂裝工藝,推廣采用輥涂、靜電噴涂、高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂、超臨界二氧化碳噴涂等涂裝技術,鼓勵企業采用自動化、智能化噴涂設備替代人工噴涂,減少使用空氣噴涂技術。包裝印刷行業推廣使用無溶劑復合、共擠出復合技術,鼓勵采用水性凹印、醇水凹印、輻射固化凹印、柔版印刷、無水膠印等印刷工藝。鼓勵生產工藝裝備落后、在既有基礎上整改困難的企業推倒重建,從車間布局、工藝裝備等方面全面提升治理水平。

          6.嚴控無組織排放。按照《揮發性有機物無組織排放控制標準》(GB 37822-2019)要求,全面排查物料儲存、轉移和輸送、工藝過程、設備與管線組件泄漏、敞開液面等無組織排放控制情況。在保證安全前提下,加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環節密閉管理,做好VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環節的管理。生產工藝應優先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式,采用全密閉集氣罩或密閉空間的,除行業有特殊要求外,應保持微負壓狀態,并根據相關規范合理設置通風量;采用局部集氣罩的,距集氣罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置控制風速應不低于0.3/秒。開展涉VOCs液體儲罐排查,6月底前完成一輪無組織排放整治。

          7.強化泄漏檢測與修復。建立完善泄漏檢測與修復(LDAR)制度,對載有氣態、液態VOCs物料的設備與管線組件全面建立臺賬,組織開展泄漏檢測與修復(LDAR)工作,及時修復泄漏源。石化行業企業嚴格按照行業排放標準要求開展LDAR工作,其他行業嚴格按照《揮發性有機物無組織排放控制標準》和《河北省工業企業揮發性有機物排放控制標準》開展LDAR工作。5月底前,石化、化工、制藥、農藥等行業企業泄漏點數大于500個的企業,完成泄漏檢測工作(LDAR),并將檢測結果錄入LDAR管控平臺(www.hebeildar.com)。強化抽查檢查,重點檢查LDAR工作開展情況、泄漏點修復情況、LDAR報告的質量和規范性,嚴厲打擊LDAR造假行為。

          8.建設適宜高效治理設施。企業新、改、擴建治污設施,要結合排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產工況等合理選擇治理技術,對治理難度大、單一治理工藝難以穩定達標的,要采用多種技術的組合工藝。采用活性炭吸附技術的,吸附裝置選用四氯化碳吸附率不低于55%或碘值不低于800毫克/克的活性炭,按設計要求足量添加、定期更換。5-9月臭氧管控期間,VOCs年產生量大于0.5噸的企業,活性炭吸附效率低于70%的,5月底前要完成一輪活性炭更換工作;采用移動脫附治理設施的企業,活性炭吸附效率低于70%的,要完成一輪活性炭脫附再生工作;采用活性炭吸附脫附催化燃燒的企業,在確保安全運行的前提下,科學增加活性炭復生頻次。除惡臭異味治理外,一般不采用低溫等離子、光催化、光氧化等技術,鼓勵對照行業治理標桿水平,采用高效治理技術,減少VOCs污染排放,6月底前力爭完成30家工業企業深度治理工作。

          9.聚焦治污設施“三率”。對企業現有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率開展自查,6月底前完成。在VOCs收集率上,要重點關注收集設施簡陋低效、局部集氣罩距集氣罩開口風速低、涉VOCs原輔材料使用量與收集量核算差異較大等突出問題;治理設施要重點關注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治理設施,督促達不到要求的治理設施進行更換或升級改造,確保穩定達標排放。

          10.強化旁路監管排查。推動取消廢氣排放系統旁路,因安全生產等原因必須保留的,應將保留旁路清單報當地生態環境部門,旁路在非緊急情況下保持關閉,并通過鉛封、安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管,開啟后應及時向當地生態環境部門報告,做好臺賬記錄。對存在旁路且未上報或違法排污的,依法依規嚴肅處理。

          11.完善園區集群信息臺賬。全面排查涉VOCs排放工業園區和企業集群(同一鄉鎮及毗鄰鄉鎮交界處同行業企業超過10家的認定為企業集群),進一步完善涉VOCs園區、集群臺賬信息,明確企業行業、數量、原輔材料特征、VOCs產生環節及排放情況等信息。5月底前,完成一輪涉VOCs排放工業園區和企業集群排查,做到落實主體責任、明確責任人、建立管理臺賬。

          12.推進園區集群治理提升。各企業集群要統一整治標準,統一整改時限,標桿建設一批、改造提升一批、優化整合一批、淘汰退出一批。家具、涂裝、皮革制品、制鞋、包裝印刷、塑料制品等以小企業為主的集群重點推動源頭替代,汽修、人造板等企業集群重點推動優化整合,對不符合產業政策、整改達標無望的企業依法關停取締。有條件的石化、化工類工業園區推進園區LDAR管理系統建設,納入園區環保監控管理平臺。

          13.加強“綠島”項目建設。推進工業園區和企業集群建設涉VOCs“綠島”項目,統籌規劃建設一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等,實現VOCs集中高效處理。同一類別工業涂裝企業集聚的工業園區和企業集群,推進建設集中涂裝中心;吸附劑(如活性炭)年更換量較大的地區,推進建設活性炭集中再生中心,同步完善吸附劑規范采購、統一收集、統一再生的管理體系;相同有機溶劑使用量較大的工業園區和企業集群,鼓勵建設有機溶劑集中回收中心。20216月底前,開工建設完成正定縣智能家具產業園集中涂裝中心;202112月底前,靈壽縣品特噴涂中心完成主體建設;202112月底前,啟動趙縣8萬臺農業機械集中噴涂中心生產線建設項目。

          14.開展餐飲油煙綜合整治。對城市主城區及縣城建成區的餐飲服務單位和食品加工單位、非經營性職工食堂,鼓勵參照油煙排放濃度不高于1mg/m3、非甲烷總烴不高于10mg/m3的限值進行治理。加強對餐飲服務單位和食品加工單位、非經營性職工食堂油煙凈化設施安裝運行的監督指導,督促定期清洗維護,鼓勵采用第三方服務模式;對油煙超標排放、群眾投訴舉報集中的,督促盡快更換或改造凈化設施。嚴禁露天燒烤行為,嚴禁主城區及縣城建成區露天燒烤行為。

          15.加強汽修行業專項整治。全市采用噴淋、光氧、等離子及單一活性炭等低效處理設施的汽修企業噴(烤)漆工序實施錯時調控,避開高溫時段作業。組織開展汽修行業專項檢查,依法依規整治汽修行業“散亂污”;對未在密閉空間或設備中進行噴涂作業、噴涂廢氣處理設施簡陋低效的,督促限期整改。在已建成汽修集中噴涂中心的工業園區覆蓋區域內,推進小微溶劑型噴涂車間退出機制,嚴格限制建設小微汽修企業配套溶劑型噴涂車間,鼓勵配套建設高效VOCs治理設施。

          16.強化施工污染防治。嚴格控制裝飾材料市場準入,按照《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》(GB/T 38597-2020)規定,嚴禁銷售VOCs含量超標的涂料和膠粘劑。對新建或翻新房屋建筑、市政道路、鋼結構施工噴涂等政府投資的建設工程,嚴格選用低、無VOCs的涂料、稀釋劑及膠粘劑,嚴格督促施工單位使用達標產品。在建筑墻體涂刷、建筑裝飾以及道路劃線、欄桿噴涂、瀝青鋪裝等戶外工程施工期間,要采取有效措施,減少VOCs排放。

          17.積極推進總量減排。以第二次全國污染源普查相關VOCs排放源清單為底數,全面梳理轄區內VOCs排放總量、主要來源、行業特征、企業清單,并提出2021年減排思路,5月底前上報。參照生態環境部《“十四五”污染減排綜合工作方案編制技術指南(征求意見稿)》相關要求,提早謀劃并抓緊實施一批產業結構升級、含VOCs產品源頭替代工程、工業VOCs治理、能源清潔化替代工程、交通運輸軌道化、油品清潔化或其他減排工程,確保年度VOCs總量減排工作順利完成。

          18.全面推進鋼鐵行業超低排放改造。在完成有組織排放超低改造基礎上,2021年底前完成無組織超低排放改造,大力提升清潔運輸水平,推動2家鋼鐵企業完成超低排放評估監測,評估監測確認全面達到超低排放要求的,經鋼鐵協會按程序公示后,納入動態清單管理。推進短流程電爐煉鋼和含燒結、球團、高爐的鑄造、鐵合金以及獨立燒結、球團等企業超低排放評估監測,探索推進鋼鐵行業減污降碳協同治理項目。

          19.全面推進燃煤電廠超凈排放改造。強化電力行業有組織、無組織、清潔運輸等全面超低排放改造,2021年底前在產企業有組織、無組織排放全部達到深度治理標準,鐵路運輸比例達到95%以上,鐵路運輸比例達不到要求或不具備鐵路運輸的企業,運輸車輛全部采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車(2021年底前可采用國五排放標準的汽車),努力實現超凈排放。

          20.深化重點行業深度治理。加強水泥、平板玻璃、陶瓷等重點行業有組織超低排放監督管理,對物料儲存、輸送和生產工藝過程等無組織排放情況開展排查,建立清單,實施深度治理。具備條件的企業實施清潔運輸改造,有序推進水泥、平板玻璃、陶瓷等重點行業超低排放改造效果評估。

          21.深入開展工業窯爐和鍋爐綜合治理。全面提升磚瓦、石灰、耐火材料等行業工業窯爐的治污設施處理能力,2021年底前完成企業提升改造;其他行業工業窯爐,參照重污染天氣應急減排績效評價B級及以上企業標準。

          22.加快車輛優化升級。全面實施機動車國六排放標準。6月底前完成國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰收尾工作;加快淘汰采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛;鼓勵淘汰國四排放標準營運柴油貨車。推進老舊非道路移動機械淘汰更新,鼓勵新增和更新為新能源機械。

          23.加快新能源車推廣應用。建立健全便利通行、停車優惠等新能源汽車使用激勵政策,加快充電樁、加氫站等基礎配套設施建設。城市建成區新增及更新的環衛(清掃車和灑水車)、郵政、城市物流配送車輛,全部使用新能源汽車。城市建成區新增及更新的公交、出租汽車中新能源和清潔能源車比例不低于80%。黨政機關、事業單位和團體組織新增及更新車輛,新能源車輛比例原則上不低于30%,推動市級黨政機關(含參公事業單位)和團體組織新增及更新機要通信車輛,選用新能源車輛比例達到100%,租賃車輛優先選用新能源汽車。機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛新能源比例達到100%。

          24.加強柴油貨車排放管控。常態化開展重型柴油貨車尾氣排放達標整治,扎實開展重型柴油貨車常態化路檢路查、入戶抽查、遙感監測等,重型柴油貨車監督抽測量不低于保有量的20%;強化重點用車單位進出場車輛電子臺賬動態管理;嚴格落實柴油車注冊登記前的排放檢驗,健全汽車排放檢驗與維護(I/M)制度;落實非道路移動機械使用登記管理制度,嚴格非道路移動機械執法檢查,開展排放抽查,非道路移動機械抽查量不低于使用登記量的10%。

          25.強化清潔油品管控。加強成品油生產、銷售企業油品質量監管,嚴厲打擊生產、銷售不合格油品和車用尿素行為。以油品存儲銷售集散地和生產加工企業等為重點,嚴厲打擊不合格油品存儲、銷售和生產行為;以物流園區、工業園、貨物集散地、貨運車輛停車場、施工工地、油品運輸車等為重點,關停取締黑加油站(點)、流動加油車。

          26.加強油氣回收監管。嚴格執行《儲油庫大氣污染物排放標準》(GB 20950-2020)、《油品運輸大氣污染物排放標準》(GB20951-2020)、《加油站大氣污染物排放標準》(GB 20952-2020)有關要求。結合油品整治專項行動,每季度組織1次儲油庫、加油站油氣回收裝置安裝運行情況抽查抽檢;重點抽測液阻、密閉性、氣液比,重點防控期間,力爭做到抽查抽檢全覆蓋。

          27.推進監測平臺建設。推進涉VOCs工業企業管控平臺建設。臭氧高發期間,5-9月份重點區域不間斷對重點工業園區、重點區域、重點企業和企業集群開展走航監測。鼓勵各縣(市、區)開展VOCs來源解析,確定影響O3生成的主要VOCs物種和排放行業,提高精準治污水平。

          28.加強企業在線監控。每日關注接入污染源自動監控平臺涉NOxVOCs重點工業企業排放數據,對出現超標和數據異常的,及時通報并盡快核實處理;督促企業加強在線監測設施的運行維護,確保數據傳輸有效率達到90%以上。各縣(市、區)結合管理需要,做好VOCs在線和超標報警裝置的安裝聯網及監控平臺建設工作。

          29.加強預測應對。加強空氣質量預測預報和臭氧污染分析研判,提前7天預報臭氧污染情況,特別關注預測預報提示的O3濃度為155-170微克/立方米的時段,針對將出現臭氧輕度以上污染時,提前采取應對措施,降低前體物排放強度,力爭將輕度污染轉為優良天氣。結合空氣質量改善需要,制定季節性生產調控措施,強化市政工程、工業企業等方面調控,細化行業要求,制定實施方案,并于531日前印發實施。

          30.合理安排錯時生產調控。組織召開夏季錯時錯峰生產工作動員會,對錯時錯峰生產工作開展動員部署,在夏季高溫時段(早600-2000)組織各地圍繞夏季錯峰生產行業進行全面排查,提前通知相關企業調整生產計劃,做好錯時生產準備,及時公開相關信息。

          31.推進涉VOCs工業企業生產調控。對涉VOCs排放的重點行業企業,充分考慮生產工藝特點和污染排放情況,引導夏季高溫時段實行生產調控。石油化工行業:煉油生產裝置(常減壓蒸餾裝置、催化裂化裝置、催化重整裝置等煉油生產裝置)生產負荷建議調整至70%(含,以小時加工量計)以內;化工生產裝置(乙烯裝置、制苯裝置、有機化學品裝置、合成橡膠裝置、合成樹脂裝置、合成纖維裝置等)生產負荷建議調整至70%(含,以小時加工量計)以內;根據生產裝置生產負荷的降低,建議同比例降低原輔材料及產品裝卸頻次。制藥行業:對間歇式化學合成反應罐、提取罐等設施采取錯時生產調控;對污水站、真空泵及不凝氣等工序VOCs治理設施開展自查,確保治理設施去除率。農藥制造行業:對原藥企業間歇式反應罐、獨立制劑企業配置、灌裝工序采取錯時生產調控;對污水站、真空泵及不凝氣等工序VOCs治理設施開展自查,確保治理設施去除率。有機化工行業:涉有機溶劑參與的化學合成反應罐,提取罐采取錯時生產調控;對污水站、真空泵及不凝氣等工序VOCs治理設施開展自查,確保治理設施去除率。包裝印刷行業:使用溶劑型油墨企業,對供墨、涂布、印刷、覆膜、復合、上光、清洗等涉VOCs排放工序采取錯時生產調控。人造板制造行業:對人造板制造企業調膠、施膠、預壓、熱壓、干燥等涉VOCs排放工序采取錯時生產調控。家具制造行業:使用溶劑型漆料的家具制造企業,對施膠、調漆、供漆、涂裝、干燥、烘干等涉VOCs排放工序采取錯時生產調控。工業涂裝:使用溶劑型涂料的涂裝企業,對調漆、供漆、涂裝、干燥、烘干等涉VOCs排放工序采取錯時生產調控,鼓勵企業臭氧攻堅期使用水性涂料

          32.規范企業非正常工況排放管理。引導石化、化工、制藥、農藥等行業企業合理安排停檢修計劃,制定開停工、檢維修、設備清洗等非正常工況的環境管理制度。在確保安全的前提下,盡可能不在5-9月期間安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業等,減少非正常工況VOCs排放。確實不能調整的,在停檢修期間安排專人加強指導幫扶,加強清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環節的VOCs無組織排放控制,產生的VOCs廢氣應收集處理,確保滿足安全生產和污染排放控制要求。531日前,報送石化、化工、煤化工、制藥、農藥等行業企業2021年檢修計劃及調整情況。

          33.推進涉VOCs工程錯時作業。引導各地合理安排大中型裝修、建筑墻體涂刷、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設等市政工程施工計劃,盡量錯開5-9月;確需施工的,實行大中型裝修、建筑墻體涂刷、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設等市政工程時,倡導避開6-20點,實施高溫天氣期間錯時作業(應急施工除外)。

          34.實施加油站錯時裝卸油。20215月至9月,在確保安全的前提下,除保障民生供應的油品裝卸作業外,主城區和縣城建成區內所有加油站、儲油庫卸油作業時間應調整至每日20點至次日6時期間,裝卸過程不得出現滲漏、滴油或明顯的油氣排放現象。

          35.倡導公眾夜間加油。鼓勵中石油、中石化、中海油等加油站、石油化工企業和民營加油站研究出臺加油優惠鼓勵政策,引導公眾在5月至9月每日20時至次日6時期間加油,減少油品銷售環節白天VOCs排放污染。

          36.堅持差異化管控。堅持多排多限、少排少限、不排不限,對治理設施低效、治理設施不正常運行,以及無組織排放問題突出的污染企業,重點防控時段采取限產限排措施;對按要求完成低揮發性有機物含量替代的企業或工序,采用蓄熱燃燒、催化燃燒、分散式吸附+移動式再生等高效治理技術且工程設計、施工、驗收和運行符合相關技術規范要求的企業或工序,可不采取生產調控或其他停限產等措施。

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